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福建省民政廳等9部門關于印發進一步加強最低生活保障工作八條措施的通知(閩民保〔2018〕210號 )

發布時間: 2019-01-17   作者:本站編輯   來源: 福建省民政廳  瀏覽次數:347   【字體:  

各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會:

 經省政府同意,現將《進一步加強最低生活保障工作八條措施》印發你們,請結合當地實際,認真抓好貫徹落實。

福建省民政廳 中共福建省委機構編制委員會辦公室 福建省財政廳

福建省人力資源和社會保障廳  福建省醫療保障局 福建省農業農村廳

福建省殘疾人聯合會 福建省總工會 中國人民銀行福州中心支行

20181225

進一步加強最低生活保障工作八條措施

為進一步完善最低生活保障(以下簡稱低保)制度,強化民生兜底保障,加大脫貧攻堅力度,切實維護城鄉困難群眾基本生活權益,現提出如下措施:

一、加快低保標準城鄉一體化。按照黨中央、國務院和省委、省政府有關決策部署,各設區市人民政府要進一步完善和落實低保標準動態調整機制,統籌制定并逐步提高所轄縣(市、區)低保標準,加快縮小城鄉差距,盡早全部實現低保標準城鄉一體化。低保標準提高后,要及時將新增應保對象全部納入低保范圍。

二、完善低保對象認定辦法。堅持以共同生活家庭成員收入、財產為主要衡量指標,統籌考慮家庭成員因重病、重殘等增加的剛性支出,在核算家庭收入時予以適當扣減。政府和社會給予的各類扶貧幫困資金,不計入低保申請人家庭收入。合理界定共同生活家庭成員范圍,以夫妻及其未成年子女(含不能獨立生活的成年子女)作為按戶施保的基本單元,其他法定贍養(扶養、撫養)義務人按規定計算應給付的贍養(扶養、撫養)費并計入低保申請人家庭收入。符合條件的重病患者、重度殘疾人(含三級精神、智力殘疾人),可按規定單獨申請并納入低保。低保對象具體認定辦法,由省民政廳牽頭修訂。

三、全面排查落實應保盡保。各縣(市、區)人民政府要組織協調有關部門和鄉鎮(街道),加大困難群眾排查力度,完善應保對象主動發現機制,著力打通低保惠民“最后一公里”。鄉鎮人民政府(街道辦事處)要推進困難群眾排查工作常態化,充分發揮村(居)民委員會的作用,及時發現符合低保條件但未提出申請的困難群眾,積極協助其辦理申請手續。加強縣級民政、扶貧、醫保、殘聯、工會等部門和組織的信息互通和數據比對,協同篩查未納入低保的建檔立卡貧困戶、重病患者、重度殘疾人、困難職工家庭等各類群體,將符合條件的及時納入低保。排查工作堅持應保盡保、精準救助、邊緣從寬的原則,合理把握政策尺度,讓低保制度更多更公平惠及困難群眾。

四、支持低保對象積極就業。健全低保與就業聯動機制,鼓勵引導有勞動能力的低保對象積極就業。在核算低保對象(申請人)家庭收入時,已實現就業的,可按其就業收入或當地最低工資標準的20%30%扣減就業成本;就業不穩定的,可按當地最低工資標準核算其就業收入,并相應扣減20%30%就業成本;殘疾人就業收入,可按當地最低工資標準的50%扣減就業成本。對具備勞動能力、就業條件但未就業的低保對象,無正當理由連續3次拒絕接受介紹與其健康狀況、勞動能力相適應的工作的,應減發或停發其本人的低保金。

五、保障低保對象穩定脫貧。健全低保與扶貧銜接機制,對農村貧困人口做到應扶盡扶、應保盡保,注意激發其脫貧增收的內生動力,防止“一兜了之”。進一步完善延保漸退機制,低保對象經復核認定已到達退保條件,但仍屬于低收入家庭或在醫療、教育、就業等方面仍有實際困難的,自認定次月起延續保障612個月,延保期間救助政策不變、保障力度不減,支持其穩定脫貧。具體漸退適用情形、延保期限由各地根據實際情況制定。

六、提高低保審批服務效能。深化“放管服”改革,積極推行“互聯網+社會救助”,推進審批服務信息化、集成化、便利化,讓低保申請人“最多跑一次”。鄉鎮(街道)應當即時受理低保申請,暫不具備條件的可按月集中受理;要及時對低保申請人進行家庭經濟狀況調查,提出審核意見,公示后報縣級民政部門審批。簡化審批前置程序,可將民主評議轉變為事后監管手段,在低保對象年度復核認定時集中開展。先行賦予經濟發達鎮低保審批權限,鼓勵有條件的縣(市、區)探索開展低保審批權限下放鄉鎮試點工作。充分利用省級數據匯聚平臺,完善救助申請家庭經濟狀況核對機制,推進跨部門信息共享和自動核對,提高精準識別能力和核對效率;尚未實現數據自動交換的單位,要在接收核對查詢后20個工作日內完成信息反饋。加強低保對象信用管理,對惡意騙保等失信行為予以聯合懲戒。

七、充實基層低保工作力量。各地要統籌優化社會救助管理機構設置和人力資源配置,確保事有人管、責有人負。按規定以戶籍人口數量等因素相應配備鄉鎮(街道)養老救助協理員,配齊用好村級協管員,加強教育培訓和待遇保障,推動低保工作在基層落深、落細、落實。積極采取政府購買服務、引入社會工作專業人才等方式,提升基層社會救助經辦服務能力,為低保對象等困難群眾提供更加優質、精準、高效的社會救助服務。

八、加強低保工作監督考核。將低保工作作為政府目標管理和績效考核重要內容,對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人加大問責力度。按照政策落實、對象精準、資金安全、廉潔高效的要求,加強對低保工作全方位、全過程監督,主動公開并及時更新低保對象名單、低保補助金額等相關信息,完善群眾投訴舉報受理核查機制充分運用扶貧資金在線監管系統,對農村低保資金“流向、流量、流速”實行全程監測。采取聯合檢查、隨機抽查、入戶訪查、第三方調查等方式,深入核查低保政策和資金落實情況,發現問題立即督促整改,典型案例予以通報曝光;對相關公職人員涉嫌違紀違法的問題線索,及時移送紀檢監察機關處理。







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